專訪最高檢黨組成員、副檢察長宮鳴:全力打造知識產(chǎn)權(quán)檢察保護新高地(法治日報)
來源:法治日報 作者:趙穎
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴
“2023年前11個月,全國檢察機關(guān)共受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪2.8萬人,同比增加53.3%;受理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2240件,同比增加1.7倍;立案辦理知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件570余件,維護國家利益和社會公共利益?!苯眨罡呷嗣駲z察院黨組成員、副檢察長宮鳴在接受記者采訪時介紹了知識產(chǎn)權(quán)檢察履職相關(guān)情況。
檢察力量與時代發(fā)展同頻共振
2023年,檢察機關(guān)依法懲治文化領(lǐng)域侵權(quán)盜版犯罪,加大民事行政訴訟監(jiān)督力度,激勵創(chuàng)新創(chuàng)造,維護公平競爭。
宮鳴表示,從案件類型看,除了常見的電影、圖書、音樂等傳統(tǒng)領(lǐng)域案件以外,涉及計算機軟件、數(shù)字版權(quán)、文化創(chuàng)意等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域案件增多。
最高檢首次以“知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職”為主題發(fā)布指導(dǎo)性案例,其中包括“人人影視字幕組”侵犯著作權(quán)案。該案作案手段新穎、侵權(quán)作品數(shù)量大、涉案人員多、時間跨度長,是一起社會高度關(guān)注的重大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案。
據(jù)宮鳴介紹,該案的辦理明確了網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)刑事案件中“避風(fēng)港規(guī)則”的適用條件和審查要點、涉案侵權(quán)視聽作品數(shù)量龐大時作品實質(zhì)性相似的認定規(guī)則、涉案人員眾多的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪案件中如何嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟刑事政策。這些規(guī)則的明晰,對于辦理同類案件具有重要價值。
數(shù)字經(jīng)濟時代,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異,傳統(tǒng)犯罪加速向網(wǎng)絡(luò)空間遷移。“如今,侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出侵權(quán)對象數(shù)量多,偵查取證難;侵權(quán)手段技術(shù)新,案件認定難;與網(wǎng)絡(luò)犯罪案件交叉競合,準(zhǔn)確定性難;虛擬幣洗錢成為重要手法,追贓挽損難的新趨勢?!睂m鳴說。
對此,檢察機關(guān)加強對新技術(shù)新領(lǐng)域的前瞻性研判,準(zhǔn)確界定民事侵權(quán)、行政違法和刑事犯罪,充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理作用,健全執(zhí)法司法和跨區(qū)域協(xié)作機制,形成懲和治的合力。
構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局
2023年,知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案數(shù)量持續(xù)增加,案件結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。檢察機關(guān)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新和營商環(huán)境,助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
最高檢指導(dǎo)各地加強辦案組織專業(yè)化建設(shè),強化頂層設(shè)計,制發(fā)《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》,提出45條檢察舉措,發(fā)布綜合保護指導(dǎo)性案例,為辦案履職提供指導(dǎo)。
“我們重點關(guān)注虛假訴訟問題,加強犯罪線索移送,共同參與對惡意注冊、濫用訴權(quán)等突出問題的懲治,促進源頭治理。最高檢指導(dǎo)廣東、北京、浙江等地辦理了一批惡意訴訟監(jiān)督案件,如掛牌督辦、組織辦理某文化公司音樂電視著作權(quán)系列虛假訴訟案,涉及9個省份、相關(guān)案件5000余件?!睂m鳴說。
同時,最高檢貫徹落實與國家知識產(chǎn)權(quán)局的協(xié)同保護意見,加強深度協(xié)作。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密保護等主題,與相關(guān)部門共同開展示范區(qū)評選建設(shè),首次聯(lián)合表揚知識產(chǎn)權(quán)保護先進集體和先進個人,積極參與涉外知識產(chǎn)權(quán)談判、國際交流和相關(guān)法律修改。聯(lián)合掛牌督辦3批150件重大侵權(quán)盜版案件,加強對下指導(dǎo)。各地檢察機關(guān)貫徹落實協(xié)同保護理念,實現(xiàn)同頻共振,推動形成大保護格局。
服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境、提高國際競爭力發(fā)揮著重要作用。
宮鳴表示,檢察機關(guān)將“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為履職辦案的基本價值追求,堅持“強化自身辦案”和“統(tǒng)籌指導(dǎo)、一體履職”兩手抓,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察工作對于服務(wù)高水平科技自立自強、維護公平競爭的市場秩序、營造法治化營商環(huán)境等方面的作用。
最高檢組織開展“檢察護企”“檢護民生”專項行動,持續(xù)加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,依法嚴(yán)懲侵犯商業(yè)秘密犯罪,加大對涉企知識產(chǎn)權(quán)民事行政生效裁判和執(zhí)行案件監(jiān)督力度。
檢察機關(guān)進一步完善知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機制,研究制定技術(shù)調(diào)查官管理規(guī)定,積極推動知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟,共同參與涉案企業(yè)合規(guī)改革。常態(tài)化推進懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項工作,推動法律監(jiān)督由個案到類案、由一域到全域拓展。
此外,檢察機關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)時代重任依法能動履職,充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合等機制作用,用足用好調(diào)查核實權(quán),加強對知識產(chǎn)權(quán)民事裁判事實認定的監(jiān)督,保障司法辦案的準(zhǔn)確性、實效性。